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岳政办发〔2019〕2号-岳普湖县农村假冒伪劣食品专项整治行动工作方案

岳普湖县政府网 发布时间:2019-01-11 文章来源:岳普湖县政府网 浏览次数:
2019-01-11 11:57:58
各乡镇人民政府、农垦集团、县直各有关单位:
    《岳普湖县农村假冒伪劣食品专项整治行动工作方案》已经县人民政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。
 
 
                                             2019年1月10日
 
 
岳普湖县农村假冒伪劣食品专项整治行动工作方案
 
    为贯彻落实习近平总书记重要批示指示精神和中央要求,贯彻落实全国、自治区农村假冒伪劣食品治理工作电视电话会议精神,加强我县农村假冒伪劣食品问题治理,全面打击生产经营假冒伪劣食品违法违规等行为,净化农村食品市场,切实保障元旦和春节期间农村食品消费安全,维护公平竞争的市场秩序,维护广大人民群众身体健康和合法权益,促进乡村振兴战略有效实施,依据自治区农业农村厅等5部门制定印发的《自治区农村假冒伪劣食品专项整治行动方案》,制定本方案。
    一、总体要求
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实习近平总书记关于治理农村假冒伪劣食品问题的批示指示精神和中央要求,按照自治区党委“1+3+3+改革开放”的工作部署,通过3个月的农村假冒伪劣食品专项整治行动,全面打击生产经营农村假冒伪劣食品等违法违规行为,收缴一批假冒伪劣食品,处理一批“山寨”食品商标侵权案件,移送一批违法案件,严惩一批违法犯罪分子,曝光一批典型案例,形成有效震慑氛围,使农村假冒伪劣食品问题得到有效改善。以专项整治为契机,进一步发动和引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品治理,全面规范农村食品市场秩序,夯实农村地区食品监管基础,提升农村食品安全水平和保障能力,促进乡村振兴战略有效实施。
    二、整治重点
    (一)重点对象:小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场。
    (二)重点品类:方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类。
    (三)重点违法违规情形:食品假冒(使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息);侵权“山寨”(食品包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品,误导消费者);食品假货(假羊肉、假狗肉、假驴肉等涉及食品欺诈的行为);“三无”(无生产厂家、无生产日期、无生产许可);劣质(以次充好、不符合国家食品安全标准等);超过保质期等。
    三、任务分工
    (一)迅速开展生产经营环节执法大检查。各乡镇要配合县市场监督管理局坚持问题导向,以小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等农村食品批发市场以及方便休闲食品和酒水饮料为重点,加强现场检查和监督抽检,进一步核查生产经营行为是否规范、索证索票是否到位、进货查验责任是否落实、生产经营记录是否健全。严厉查处非法添加和超范围、超限量使用食品添加剂,严厉查处使用无合法来源原料生产加工食品以及制售“三无”食品等违法行为,发现假冒伪劣食品,要坚决收缴并及时销毁,坚决取缔“黑窝点”“黑作坊”“黑工厂”,切实规范农村食品市场秩序,全面净化农村食品市场。
    牵头单位:县市场监督管理局
    配合单位:各乡镇人民政府
    完成时限:2019年春节前
    (二)迅速开展农村食品商标大保护。县市场监督管理局要在商标注册工作中从严把握涉食品类商标审查标准,严厉打击恶意抢注、模仿食品类高知名度商标行为。依法打击、规范违反商标法禁用条款使用商标、未注册商标冒充注册商标行为。强化商标专用权保护,加大商标侵权食品源头追溯力度,依法开展食品包装标识文字图案等模仿其他品牌食品的违法行为,从查处的商标侵权典型案例入手,梳理农村山寨食品商标注册情况,推动完善食品商标的申请、审定工作,从源头减少和防范食品商标、包装侵权等违法行为,对商标侵权食品生产、销售及商标标识印制等环节开展全链条打击。
    牵头单位:县市场监督管理局
    配合单位:各乡镇人民政府
    完成时限:2019年春节前
    (三)迅速开展农村制售假冒伪劣食品犯罪线索大排查。各乡镇要深入乡村走访农户,全面摸排制售假冒伪劣食品的违法犯罪线索。积极会同农业、商务、市场监管等部门,加强对农村食品批发、集散地、经营门店和物流配送、乡镇游商的监控巡查,主动发现违法犯罪线索,对摸排掌握的违法犯罪线索,要逐一进行梳理,强化串并案侦察,及时调查取证,加强案件线索的收集分析,坚决铲除制假售假的源头窝点。加大与互联网企业的沟通协作力度,充分运用大数据信息化智能化手段,强化对互联网电商社交平台的监控力度和巡查频率,搜集筛选疏理利用互联网销售涉及农村假冒伪劣食品犯罪线索,查处一批网上涉假违法犯罪案件。
    牵头单位:公安局
    配合单位:县市场监督管理局、农业局
    责任单位:畜牧局、水利局、各乡镇人民政府
    完成时限:2019年春节前
    (四)迅速查办一批农村假冒伪劣食品大(要)案。县公安局把打击农村假冒伪劣食品违法犯罪,作为打假利剑行动和深化打击食品、药品、农资环境犯罪行动的重要内容,要始终保持严打高压态势,集中警力破大案、打源头、打窝点,依法查处农村假冒伪劣食品的生产经营者和为其提供商标、广告、认证、包装等服务的经营者。对严重危害农村食品质量安全的违法犯罪坚持快侦快办,依法从重从快惩处。公安机关要加强组织领导,统一指挥,集中行动,及时确定一批大(要)案件进行挂牌督办,强化破案攻坚力度。各乡镇派出所也要确定一批典型案件,切实打出声威打出实效。相关部门要健全行政执法与刑事司法相互衔接的机制,加大案件移送力度,对涉嫌犯罪的要及时移送公安机关,并会同公安机关追查涉案食品的流向,捣毁生产源头,切断非法生产假劣食品的利益链条。
    牵头单位:县公安局
    配合单位:县农业局、县市场监督管理局、供销社、各乡镇人民政府
    完成时限:2019年春节前
    (五)迅速推动构建农村安全优质食品供应体系。供销社要充分发挥供销系统的优势,整合基层网点资源,持续推进农村现代流通网络工程建设,合理布局乡村经营服务网点,健全质量管理制度,采取各种有效措施推进优质食品下乡进村,提高农村优质食品的市场占有率,助力构建安全高效的农村食品市场体系。要加强对供销社系统所属的超市、食品门店、批发市场、集贸市场等经营网点,特别是农村加盟店、村级便利店等重点环节,针对重点品类,集中开展食品质量安全大排查,查找漏洞、抓好整改,坚决杜绝假冒伪劣食品通过供销社系统经营的网络流入农村市场。
    牵头单位:县供销社
    配合单位:县市场监督管理局、各乡镇人民政府
    完成时限:于2019年春节前完成,并长期坚持
    (六)迅速形成农村假冒伪劣食品治理大合力。各部门要加强协作配合,统筹工作任务,密切配合通力合作,完善相关风险监测与预警研判相结合的工作机制。将生产经营主体纳入社会信用平台管理,实施联合惩戒,对违法生产经营单位负责人和其他直接责任人员,依法实施禁业限制。要畅通日常联络、信息交流、情况通报、隐患排查、检测鉴定互认、案件移送、事故处置等协调联动,强化风险防范和全程控制,做到农村食品安全隐患早发现、早消除、早防范。相关部门要加强与检、法等部门的协作配合,对食品犯罪领域遇到的犯罪定性、罪名适用等法律问题,加强案件会商和鉴定检测、法律适用等方面的协调,必要时可商请检、法提前介入,明确办案尺度,统一证据标准。建立半月工作协调会制度,集中研究解决农村假冒伪劣食品治理行动遇到的问题,调度各部门工作进展,并将阶段性工作情况向县委、县人民政府和地区农业局报告。
    牵头单位:县农业局
    配合单位:县商经委、公安局、市场监督管理局、供销社、各乡镇人民政府
    完成时限:2019年春节前
    (七)迅速开展食品知识和法律标准大培训。各乡镇发挥农村基层组织和干部群众的力量,充分调动各方积极性,依托村“两委”实施网格化管理,把农村假冒伪劣食品作为农村综合治理的重要内容,将食品安全治理延伸到村、到户、到人,强化社会共治,有条件的乡村要设立村级食品安全信息员,开展群防群治。坚持边实践边探索边总结,突出面向农村市场,持续抓好食品安全宣传周、诚信兴商宣传月、冬春大培训等集中宣传活动,组织开展喜闻乐见、通俗易懂、生动活泼的教育培训活动,提升农村消费者的食品安全意识和自我保护意识,强化农村食品生产者的诚实守信意识,在重点对象、重点区域和村委会张贴12315、12331、12365 等投诉举报电话,鼓励广大农村居民举报违法违规行为。
    牵头单位:县农业局
    配合单位:商经委、公安局、市场监督管理局、供销社、各乡镇人民政府
    完成时限:冬春大培训于2019年3月前完成,其他宣传活动长期坚持
    四、实施步骤
    要坚持边整治与边整改相结合,集中整治与日常监管相结合,监督生产经营者自查自纠与加强检查督促相结合,集中力量和时间,认真开展专项整治行动。
    (一)部署动员阶段(2019年1月5日—6日)。县农业、商经、公安、市场监管(工商、质监、食药监)及供销社要在县人民政府的统一领导下,相互配合,周密部署,突出重点,迅速行动,共同开展专项整治行动。
    (二)集中整治阶段(2019年1月7日至15日)。各乡镇和相关部门要组织力量,围绕重点对象、重点品类、重点违法违规行为开展农村假冒伪劣专项整治行动,严打重惩、打出声威、形成震慑、营造氛围,规范农村食品生产经营行为和市场经营秩序。
    (三)检查督促阶段(2019年1月16日至26日)。县农业局、商经委、公安局、市场监督管理局、供销社将联合派出工作组,对各乡镇专项整治工作成果进行检查,督促专项整治工作取得实效。
    (四)总结提升阶段(2019年2月)。对专项整治行动中的好经验、好做法进行总结,提炼形成农村假冒伪劣食品有效监管模式,在全县范围进行宣传推广,推动建立长效机制。
    五、工作要求
    (一)加强组织领导。各乡镇、各单位要尽快将思想统一到习近平总书记重要批示指示精神和中央要求上来,把开展农村假冒伪劣食品专项整治作为提升农民群众获得感、幸福感的民生大事,纳入党委、政府工作重要内容,主要负责同志要亲自安排、亲自部署,分管负责同志要具体抓、抓具体,以高压严打态势,对农村食品市场开展一次全面“大扫除”。
    (二)细化工作措施。县相关部门要与上级业务部门紧密联系,根据本方案研究制定本单位的细化落实方案,明确具体工作措施、责任人和完成时限,于2019年1月10日前报农业局备案。县纪检监察部门要加大执纪监督力度,对责任不落实、监管不作为、情况不报告、问题不解决的单位和工作人员,严肃追责问责,确保整改率达到100%、打击和查处率达到100%、案件移送率达到100%。
    (三)及时报送信息。建立信息报送制度,相关部门要于2019年1月10日(之后每5日上报一次)将本部门阶段性专项整治工作情况及统计表(见附件)报农业局汇总。专项治理行动总结(包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作安排等)于2019年1月27日报农业局汇总。
 
    附件:农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表
 
 

附件:

岳普湖县农村假冒伪劣食品专项整治情况统计表

                                                                                                                                                                      填报单位:               填报人:           填报时间:   年  月   日

序 号

类 别

单 位

数 量

1

出动执法人员

人次

 

2

检查食品生产主体

 

3

检查食品经营主体

 

4

检查批发市场、集贸市场等各类市场

 

5

收缴假冒伪劣的食品数量

公斤

 

6

取缔无证生产主体

 

7

取缔无照经营主体

 

8

吊销食品经营许可证

 

9

吊销营业执照

 

10

捣毁制假售假窝点

 

11

查处假冒伪劣食品案件

 

12

查处假冒伪劣食品货值

万元

 

13

假冒伪劣食品案件罚没金额

万元

 

14

查处商标侵权假冒案件

 

15

查处商标侵权假冒案值

万元

 

16

商标侵权假冒案件罚没金额

万元

 

17

移送司法机关案件

 

18

受理和处理消费者申诉和举报

 

19

为消费者挽回经济损失

万元

 

20

组织开展食品生产经营者培训次数

 

21

组织开展宣传活动次数

 

                                                                                                                                                注:请报送行动开始截至填报时间的数据。假冒伪劣食品大案要案(移送司法机关的案件)要报送详细案情。

 
 
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