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岳政办发[2017]65号-岳普湖县公共租赁住房保障实施暂行办法

岳普湖县政府网 发布时间:2017-06-20 文章来源:岳普湖县政府网 浏览次数:
2017-06-20 12:04:31
    总 则
    第一条 为进一步完善城市住房保障制度,保障城市中等偏下和低保低收入无房和住房困难家庭、新就业无房职工和外来务工等人员的基本住房需要,根据国务院办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》、住建部《公共租赁住房管理办法》、自治区《关于推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》等有关规定,结合我县实际,制定本办法。
    第二条 本县行政区域内公共租赁住房的规划建设、保障对象、保障程序、租赁管理适用本办法。
    第三条 城市住房保障应以住房困难作为住房保障准入的首要标准,以住房条件改善作为退出的核心要素,并遵循下列原则:
    (一)保障基本住房需要;
    (二)公开、公平、公正;
    (三)各民族相互嵌入式居住,构建相互往来、邻里守望的社区环境。
    (四)与经济社会发展水平相适应。
    第四条 县住房和城乡建设建局(以下简称住建局)是全县公共租赁住房负责建设及竣工验收部门,对公共租赁住房分配管理进行监督备案;岳普湖镇、各社区负责公共租赁住房的分配和入住人员的管理工作,具体负责辖区内公共租赁住房的申请受理、审核验证、上报审批、集中分配、台账建立、租金收取、物业管理等工作;岳普湖镇负责公共租赁住房保障中的监督工作,具体负责公共租赁住房申报复核、分配监管、运行监督。
    县发展和改革委员会(物价局)、国土资源局、民政局、公安局、监察局、财政局、人力资源和社会保障局、地税局、统计局、审计局、工商行政管理局、中国农业银行岳普湖县支行、农商银行、邮政储蓄银行、住房公积金管理中心等部门应在各自职责范围内,做好住房保障相关工作。 
    第五条  各社区负责指导监督物业公司搞好公共租赁住房小区内的环境卫生、绿化、水电费、暖气费、燃气费等相关费用的征收和管理。没有物业公司的小区,由各社区负责以上费用收取。
    第一章 规划建设
    第六条 县住建局应当会同发改委、国土资源局、财政局、规划审核办公室等部门,结合本县经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划,编制城市住房保障发展规划和年度计划,报县人民政府批准后实施。
    第七条 公共租赁住房建设用地纳入年度建设用地供应计划并优先保障,采取划拨方式供应。
    第八条 公共租赁住房建设和运营,按照有关规定落实税收优惠政策,减免城市基础设施配套费。
    第九条 公共租赁住房可以是成套住房,也可以是集体宿舍,成套住房单套建筑面积应当控制在60平方米以内..公共租赁住房在交付使用前应当进行必要的装修,配置相应的设施设备,满足基本居住需要。
    第二章 保障对象.    第十条 公共租赁住房保障按下列顺序进行:
    1、城市低保家庭中的无房户、危房户和住房困难户;
    2、城市低收入家庭中的无房户、危房户和住房困难户;
    3、外来务工人员(含来我县开发建设的企业管理人员、施工人员和个体工商户);
    4、新就业无房职工、夫妻异地分居的无房已婚干部职工;
    5、其他住房困难群体。
    第十一条  城市住房困难的低保家庭符合下列条件的,可以申请公共租赁住房:
    (一)家庭成员中至少1人具有申请地城镇户籍;
    (二)持有低保证(人均可支配收入不超过376元/人/月);
    (三)在申请地无自有住房,或者虽有自有住房,但人均住房建筑面积低于15平方米的人均住房保障面积;
    (四)提出申请时未在当地享受住房保障、房改政策。
    第十二条  城市住房困难的低收入家庭符合下列条件的,可以申请公共租赁住房:
    (一)家庭成员中至少1人具有申请地城镇户籍;
    (二)持有民政部门出具的低收入证明(人均可支配收入不超过840元/人/月);
    (三)在申请地无自有住房,或者虽有自有住房,但人均住房建筑面积低于15平方米的人均住房保障面积;
    (四)提出申请时未在当地享受住房保障、房改政策。
    第十三条 外来务工人员(是指在县城务工的县内其他乡镇、县外及疆外人员)符合下列条件的,可以申请承租公共租赁住房: 
    (一)具有本办法适用区域内居住证;
    (二)本办法适用区域内无自有产权住房且未租住公有住房;
    (三)与本办法适用区域内依法注册登记的单位签订1年以上劳动合同;
    (四)缴纳社会保险者优先;
    (五)来我县开发建设的企业管理人员,还应符合:所在企业已在相关部门登记备案;所在企业已与相关部门(单位)签订开发建设(施工)合同;企业具有法人资格;
    (六)来县城经营的个体工商户应依法处理申请地的《工商营业执照》。
    第十四条 新就业无房职工、夫妻异地分居的无房已婚干部职工符合下列条件的,可以申请承租公共租赁住房:
    (一)申请人系县直行政事业单位、国有企业在编、单身干部职工;
    (二)本办法适用区域内无房;
    (三)申请人提出申请时未在当地享受住房保障、房改政策或近1年内在申请地无住房交易记录;
    (四)异地分居干部职工特指从县外调入县城的工作人员。
    第十五条 县人民政府引进的特殊人才、在本县工作的省部级以上的劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人、烈士家属、伤残退伍军人、无力购买安置住房或安置住房补偿面积达不到当地规定的人均住房保障面积标准的棚户区居民等住房困难家庭、个人申请公共租赁住房的,不受收入标准和户籍限制。
    第十六条 县人民政府依据国务院《社会救助暂行办法》(国务院令第649号),对急需在县城解决住房困难的病人、残疾人、五老人员等特困人员家庭,实施住房救助,配租公共租赁住房,不受户籍限制。
    第十七条 申请人家庭有下列情形之一的,认定为不符合申请条件:
    (一)申请人拥有房屋而房产证在他人名下或者未办房产证的;
    (二)申请人居住父母名下房屋并且父母有两处以上房屋的;
    (三)最近1年内申请人及家庭成员名下有房屋产权转移登记记录的;
    (四)申请人及家庭成员名下有轿车、货车的(只有一辆用作经营谋生小型运输车辆的除外);
    (五)申请人及家庭成员有工商注册企业、民办非企业单位的。
    第十八条 经确认的住房保障对象,在市场上承租住房的, 按照先租后补、租补分离、分档补贴的原则,分低保、低收入两个档次,实行差别化的租赁补贴,补贴标准分别为当年补贴标准的100%、65%。 
    第十九条 租赁住房补贴以家庭为单位发放。岳普湖镇政府应会同财政局、发展和改革委员会(物价局)及各社区根据每年社会经济发展和市场租金变化情况,按照每个家庭住房保障面积50平方米,确定每户每年补贴标准。
    第三章 保障程序
    第二十条 县直单位(含驻岳单位)新就业职工及外县调入我
    县夫妻异地分居无房干部职工申请公共租赁住房保障的,由个人向单位提出书面申请,单位向所在地社区出具证明(函),社区进行初审后报岳普湖镇政府审核,审核完成后交由社区分配,房屋分配后岳普湖镇集中报住建局房管所备案。社区优先分配北疆来岳干部、公务员。
    第二十一条 符合条件的社会人员(低保、低收入城市居民家庭及个体工商户)申请公共租赁住房保障的,应当向所辖社区提出书面申请,并提交户籍所在地证明(或户口本、身份证、低保证明、营业执照等相关材料),社区进行初审后报岳普湖镇政府审核,审核完成后交由社区分配,房屋分配后岳普湖镇集中报住建局房管所备案。申请租赁补贴的,应同时提交《房屋租赁协议》及社区出具的入住证明。
    第二十二条 园区企业人员申请公共租赁住房保障的,由企业向泰岳工业园区管委会提出书面申请,泰岳工业园区管委会向单位所在地社区出具证明(函),社区进行初审后报岳普湖镇政府审核,审核完成后交由社区分配,房屋分配后岳普湖镇集中报住建局房管所备案。
    第二十三条  外来务工人员申请公共租赁住房保障的,由个人向企业提出书面申请,施工企业向具体项目建设单位提交申请,建设单位向所在地社区出具证明(函),社区进行初审后报岳普湖镇政府审核,审核完成后交由社区分配,房屋分配后岳普湖镇集中报住建局房管所备案。
    第二十四条  民政局负责审核低保低收入条件;用人单位及社区负责初审保障对象身份和实地查看有无住房;城区派出所负责审核户籍及居住证办理情况;岳普湖镇政府政府负责对社区初审后的住房困难家庭进行复审、分配入住情况抽查、汇总、公示;劳动人事和社会保障局负责有关保障对象的干部身份及是否缴纳社会保险情况的审核。
    第二十五条  各社区应设立便民服务窗口,受理申请人提供的材料,并对申请人提交材料的准确性、完整性等情况进行初审。初审符合条件的,应当录入住房保障信息系统,建立申请人信息档案,每月应将受理及初审情况在本辖区进行公示,公示期不少于5天。公示期满后,经公示无异议或者异议经核实不成立的,应当及时上报县岳普湖镇政府抽查复核。   
    第二十六条 岳普湖镇政府应当在7个工作日内会同民政局、公安局、人力资源和社会保障局、工商行政管理局、地税局、住房公积金管理中心、农业银行、农商银行等部门进行集中复核,也可以会同社区进行入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。
    岳普湖镇政府抽查覆盖率应不低于各社区送审申请对象的20%。
    第二十七条  岳普湖镇政府应当每月进行汇总,并把经确认具有住房保障资格申请人的住房、收入相关信息向社会公示,公示期不少于5天。经公示无异议或者异议经核实不成立的,各社区登记为住房保障对象,进入轮候、配租程序。
    第二十八条  公共租赁住房的配租实行轮候制度,优先考虑低保、低收入家庭。低楼层优先考虑老、弱、病、残等特殊困难家庭。
    第二十九条  住建局与岳普湖镇政府签订房源移交合同,岳普湖镇各社区负责与承租个体签订租赁合同并收取租金,收取的租金按月交至岳普湖镇政府,再转交县住建局,然后由住建局上交财政部门,按照收支两条线先关规定,住建局按月及时申请将各社区收取租金费的6%返还岳普湖镇政府作为各社区公共租赁住房保障的运行管理经费。
    第三十条   公共租赁住房达到入住条件后,各社区应当向社会公布房源、位置、数量、套型面积、租金标准以及轮候顺序等信息,并组织配租。
    准予配租的新就业职工和外来务工人员,由所在单位根据房源情况、准予配租人员名单、组合配租方案采用抽签方式选定房号后,以单位的名义与各社区签订《租赁合同》。
    第三十一条  各社区根据房源情况,通过抽签或者摇号等方式配租。确定配租后,租赁人应在15日内到各社区签订《公共租赁住房租赁合同》,办理入住手续。
    第三十二条  除不可抗力等原因外,符合公共租赁住房申请条件的申请人发生下列情况之一的,视同放弃本次租赁资格,2年内不得再次申请:
    (一)未在规定的时间、地点参加选房的;
    (二)参加选房但拒绝选定住房的;
    (三)已选房但拒绝在规定时间内签订租赁合同的;
    (四)签订租赁合同后放弃租房的。
    第四章  租赁管理
    第三十三条 公共租赁住房租金标准由县发展和改革委员会(物价局)会同财政局、住建局依据全县经济社会发展水平、供应对象支付能力以及本县市场租金水平等因素,实行各类保障对象差别化的租金制度,并实行动态调整,每2年向社会公布一次。低保家庭月租金1元/平方米,低收入家庭月租金1.5元/平方米,其他符合条件的住房保障对象月租金2元/平方米。
    第三十四条 公共租赁住房租赁合同期为1年,承租后住房不能通过出售、转租等手段用于商业或谋利,租金、物业管理费、水费、暖气费、电费、天然气费等相关费用由住户承担。
    第三十五条 公共租赁住房实行续租审核制度。承租人在合同期限届满后仍符合规定条件需要续租的,应在合同期满前1个月内向各社区重新申请;经审核确认符合续租条件的,由各社区与承租人签订续租合同。
    公共租赁住房的承租人户籍、家庭人口、收入、资产及住房等情况发生变化的,应当主动向房屋所在地社区报告,社区及时上报岳普湖镇政府,并函告县住建局。
    岳普湖镇政府及各社区应当每年对公共租赁住房承租人申报的家庭收入、人口及住房等变动情况进行核实。
    第三十六条 承租人收入、住房等情况发生变化而不再符合公共租赁住房保障条件的,县住建局应根据岳普湖镇政府和社区提报的情况,经会审核实后及时报县人民政府批准,采取提高或降低租金标准、退租等方式,建立柔性退出机制。
    第三十七条 公共租赁住房承租人有下列行为之一的,解除租赁合同,收回公共租赁住房,并将其行为记入信用档案,2年内不得申请公共租赁住房,采取经济措施处罚及强制措施,也可依法提请人民法院执行。
    (一)提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的;
    (二)转租、出借的或者擅自调换所承租公共租赁住房的;
    (三)改变公共租赁住房结构或使用性质的;
    (四)破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房,拒不恢复原状的;
    (五)无正当理由连续闲置3个月以上的;
    (六)拖欠租金等相关费用累计3个月以上的;
    (七)在公共租赁住房中从事违法活动的;
    第三十八条 各社区应当建立健全公共租赁住房档案管理制度,实行“一户一档”,保证档案数据的完整、准确,并根据申请人享受住房保障变动情况,及时变更住房档案,实现公共租赁住房档案的动态管理。
    第五章 监督及法律责任
    第三十九条 住房保障制度实施情况应依法接受监察、审计等部门的监督和审计,依法接受社会监督。对住房保障工作中发现的违法行为,由监察和有关部门依照各自职责依法处理。
    第四十条 县住住建局及岳普湖镇政府应当对住房保障对象遵守本办法和合同约定情况进行监督检查,并采取以下措施:
(一)询问与核查事项有关的单位和个人,要求对核查事项相关的情况做出说明、提供相关证明资料;
(二)在至少一名成年家庭成员在场的情况下,进入保障性住房检查住房使用情况;
(三)查阅、记录、复制保障对象与住房保障工作相关的资料,了解其家庭成员、家庭收入和财产状况;
(四)对违反住房保障相关法律、法规、规章规定的行为予以制止并责令改正;
(五)法律、法规、规章规定的其他措施。
    第四十一条 住房保障工作有关乡镇、部门、社区及其工作人员在住房保障工作中不履行本办法规定的职责,或者滥用职权、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第四十二条 违反本办法第三十六条规定的申请对象或承租人,由岳普湖镇政府取消其登记,并按照国家《公共租赁住房管理办法》(住建部令第11号)第三十五条、三十六条规定进行处理。   
    单位为申请人提供虚假证明材料申请住房保障的,由岳普湖镇政府提请纪检监察部门追究单位主要领导及有关责任人的责任。
    第四十三条 公共租赁住房管理工作人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者侵害公共租赁住房申请人、承租人合法权益的,由相关部门给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第六章 附 则
    第四十四条 本办法由县住建局负责解释。本办法自2017年6月16日起施行,有效期至2019年6月16日。岳普湖县人民政府办公室2015年7月31日岳政办发〔2015〕65号印发的《岳普湖县公共租赁住房租售并举实施方案》同时废止。
    第四十五条  本办法实施前已签订《岳普湖县公共租赁住房合同》的住房保障对象,租金标准按合同执行。新签合同的住房保障对象,租金标准按本办法执行。
 
 
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