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岳普湖县2019年度第一批涉农资金整合用于脱贫攻坚项目实施方案

岳普湖县政府网 发布时间:2019-05-18 文章来源:岳普湖县扶贫办 浏览次数:
2019-05-18 19:28:43
    为了进一步加强财政涉农资金管理,切实提高涉农资金使用效益,推进我县财政涉农资金整合工作,加快建立涉农资金整合使用长效机制,有效破解农业和农村发展资金短缺问题,保障我县集中资源打赢脱贫攻坚战,结合我县实际,制定本实施方案。
    一、总体要求
    (一)指导思想
    认真落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府、地委、行署以及县委、县人民政府关于扶贫开发一系列决策部署,围绕精准扶贫、精准脱贫基本方略,优化财政涉农资金供给机制,激发内生动力;围绕突出问题,以摘帽销号为目标,以脱贫成效为向导,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和使用效益,确保如期完成全县脱贫攻坚任务。
    (二)绩效目标
    通过教育引导、技能培训、政策支持、专项资金扶持、技术和信息服务以及部门帮扶等措施,加大对贫困人口的精准帮扶力度,使贫困家庭人均可支配收入稳定超过全国贫困线标准,确保实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,2019年全面完成全县脱贫“摘帽”任务。
    (三)基本原则
    一是渠道不乱,用途不变。涉农资金整合坚持“资金渠道不乱、资金性质不变”原则,以脱贫攻坚规划为引导统筹涉农资金;二是明确职责,强化监督。县扶贫依据脱贫攻坚规划提出年度涉农资金整合方案,财政部门负责资金监管,各乡镇、涉农部门负责项目组织实施和责任跟踪问效;三是提高效益,促进发展。严格遵循涉农资金政策要求,提高涉农资金使用效益,促进贫困户脱贫、贫困村达到“三通、七有”脱贫标准。
    二、工作内容
    (一)整合资金的范围
    统筹使用的涉农资金范围是中央及自治区各级政府安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金,范围如下:
    1、财政专项扶贫资金;
    2、农田水利设施建设和水土保持补助资金;
    3、现代农业生产发展资金;
    4、农业技术推广与服务补助资金;
    5、林业补助资金(森林生态效益补偿资金除外);
    6、农业综合开发补助资金;
    7、农村综合改革转移支付;
    8、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金;
    9、农村环境连片整治示范资金;
    10、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分);
    11、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金;
    12、产粮大县奖励资金;
    13、生猪(牛羊)调出大县奖励资金(省级统筹部分);
    14、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外);
    15、服务业发展专项资金(支持新农村现代流通服务网络工程部分);
    16、江河湖库水系综合整治资金;
    17、全国山洪灾害防治经费;
    18、旅游发展基金;
    19、农村义务教育(包括学前教育);
    20、中央、自治区安排基本建设投资用于“三农”建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出);
    21、自治区安排的教育、医疗、卫生、文化等一般性转移支付中可用于脱贫攻坚的社会事业发展资金。
    (二)整合资金规模
    2019年第一批整合资金33356.83万元。其中:财政专项扶贫资金25168万元(其中扶贫发展资金20449万元、以工代赈资金3880万元、少数民族发展资金571万元、农场资金268万元)。
    2019年中央部分农业转移支付(统筹整合)资金418万元,2019年中央林业改革发展资金(统筹整合部分)718.44万元,2019年车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金4668万元,2018年产粮大县中央奖励资金(统筹整合部分)喀地财建[2018]140号629.05万元,2019年中央部分农业转移支付(统筹整合)资金72万元,农村危房改造补助资金(建档立卡贫困户)188.48万元。
    2019年农田水利设施建设和水土保持补助资金185.35万元,2019年自治区现代畜牧业发展资金164.08万元,2019年自治区农业技术推广与服务补助资金15.56万元,2019年自治区林业发展补助资金55.15万元,2019年自治区农业综合开发补助资金113.94万元,2019年自治区一事一议财政奖补资金(统筹整合部分)131万元,2019年自治区美丽乡村建设试点资金(统筹整合部分)7万元,2019年自治区扶持村级集体经济发展试点补助资金(统筹整合部分)34万元,彩票公益金15.53万元(其中2018年彩票公益金11.46万元,2019年彩票公益金4.07万元)。
    社会帮扶资金(中石化资金)631万元。
    县级资金142.25万元。
    (三)项目实施内容及职责分工
     1、产业发展项目
    (1)庭院蔬菜种苗补助项目。为10000户贫困户庭院经济发展进行蔬菜种苗补助,每户600株菜苗,每株0.5元,每户补助300元,总投资300万元。通过项目实施,户均可实现纯收入500元以上。此次整合资金300万元(中央扶贫发展资金300万元)。
    项目责任单位:县农业农村局
    项目实施时间:2019年3月-2019年4月
    (2)小茴香种植机械采购项目。对贫困户正播小茴香2万亩,总资金300万元。其中:(1)购置大型联合收割机8台,每台28万元,资金224万元;(2)购置联合播种机20台,每台3.8万元,资金76万元。购置后,资产归村集体所有,采取合作社或企业租赁的模式,租赁收益用于村或贫困户发展生产,支持贫困户就业。此次整合资金300万元(中央扶贫发展资金300万元)。
    项目责任单位:县农业农村局
    项目实施时间:2019年3月-2019年4月
    (3)薄膜智能连栋拱棚建设项目。为贫困村(巴依阿瓦提乡阿孜乃巴扎村)新建拱棚2座,总投资240万元,每座面积不少于6400平米,每座投资120万元。建成后,资产归村集体所有,由企业租赁经营,收益分配到贫困户,同时带动10名贫困户稳定就业。此次整合资金240万元(中央扶贫发展资金240万元)。
    项目责任单位:县农业农村局
    项目实施时间:2019年3月-2019年6月
    (4)蔬菜种植补助项目。对贫困户中单一品种种植面积达2亩及以上的进行奖补。茄果类300元/亩,时令叶菜类200元/亩,每亩地一年享受一次补贴,共计4000亩,总投资100万元,激发贫困户种植蔬菜积极性,为蔬菜供应提供保障。此次整合资金50万元(扶贫发展资金50万元)。
    项目责任单位:县农业农村局
    项目实施时间:2019年3月-2019年6月
    (5)林果业提质增效项目。为贫困户林果业实施提质增效,投资457.2万元,每亩补助400元,其中:红枣10070.2亩、无花果1360.6亩,共计11430.8亩。主要购置油渣、化肥、打药机、施肥机、病虫害防治药品等。此次整合资金457.2万元(中央扶贫发展资金457.2万元)。
    项目责任单位:县自然资源局
    项目实施时间:2019年3月-2019年9月
    (6)良种繁育中心(扩繁场)建设项目。一是在贫困村建设1座存栏10000万只的良种繁育中心,建设标准化棚圈14栋13140平方米,养殖功能用房600平方米,门卫及消毒室60平方米,围墙2000米,大门1个,并配套建设4000立方米青贮窖、饲草料棚2000平方米、饲草料加工间300平方米、精料库500平方米,堆粪场1000平方米,药浴池1座、综合外网及消防等设施。采购10000只种羊,其中生产母羊9900只,种公羊100只,购置兽用器械及饲喂设备、饲草料加工机械等,投资3350万元。二是在贫困村新建5150头容量的良繁中心1个,新建标准化棚圈6栋,每栋952平方米;青贮窖一座,1842.3立方米,200KW变压器及配电箱、动物无害化处理设备以及水电路改造;购置 TMR 饲草料搅拌机1台,投料机4台,青贮取料机2台,小型清粪车1辆,移动药浴车1台以及兽用器械(药品),采购5150只种羊,其中生产母羊5100只,公羊50只。总投资5555.13万元。建成后,将采购的种羊平均分配给具体贫困户,由良繁中心集中托养,贫困户享受年底不低于牲畜托养总价8%的受益分红;对良繁中心固定资产收益进行分配,由企业负责运营管理,将固定资产投入进行折资量化到贫困村。此次整合资金3921万元(中央扶贫发展资金3350万元,少数民族发展资金571万元)。
    项目责任单位:县农业农村局
    项目实施时间:2019年3月-2019年7月
    (7)畜牧业防疫体系建设项目。为9个乡镇购买25台移动药浴车,其中岳普湖乡3台、岳普湖镇2台、阿其克乡3台、色也克乡3台、也克先拜巴扎镇3台、艾西曼镇3台、铁热木镇3台、巴依阿瓦提乡3台、阿洪鲁库木乡2台,每台8万元,总投资200万元。购买后,资产归村集体所有,采取合作社或个人租赁的模式,租赁收益用于村或贫困户发展生产,向贫困户提供就业岗位,带动贫困户增收。此次整合资金200万元(中央扶贫发展资金200万元)。
    项目责任单位:县农业农村局
    项目实施时间:2019年3月-2019年4月
    (8)奶牛养殖项目。一是新建泌乳牛舍7800平方米,干奶牛舍(包括产房等)6000平方米,挤奶厅990平方米,后备牛舍3200平方米,犊牛牛舍480平方米,隔离牛舍1620平方米;二是新建青贮窖8000立方米,干草区(棚)2520平方米,精料库750平方米,地磅房54平方米,机修车间200平方米;三是管理办公区:办公室及宿舍450平方米,门卫及更衣消毒间54平方米,配电室及发电机房54平方米,水泵房及消防水池等;四是辅助工程:道路、围墙、综合外网及绿化等;五是购置TMR饲草料搅拌车、拖拉机、挤奶机等设备;六是购置1000头奶牛。总投资4196万元。建成后,将采购的奶牛分配给具体贫困户,采取集中托养,贫困户享受年底不低于牲畜托养总价8%的受益分红;对固定资产收益进行分配,由企业负责运营管理,将固定资产投入进行折资量化到贫困村。此次整合资金1080万元(2019年车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金1080万元)。
    项目责任单位:县农业农村局
    项目实施时间:2019年3月-2019年4月
    (9)庭院经济项目。一是为733户贫困户实施庭院经济,每户10000元,总投资733万元。其中:岳普湖镇加格达村(1村)8户、艾吾再力库木村(2村)25户、托格拉吾斯塘村(3村)14户;岳普湖乡门加克勒克村(1村)63户、喀拉玉吉买村(2村)85户、加依村(3村)5户、托万提埂村(5村)43户、欧吐拉提埂村(6村)33户、尤库热提埂村(7村)57户、喀依古勒村(8村)34户;也克先拜巴扎镇乌苏特村(1村)5户、吐格曼艾日克(7村)9户;艾西曼镇庭院经济项目阿拉勒村(1村)54户、尤库日艾西曼村(2村)4户、托万艾西曼村(3村)3户、依玛村(5村)1户、加格达村(6村)28户、托万科克其村(7村)49户、恰喀村(9村)50户;色也克乡喀勒塔亚伊拉克村(1村)1户、阿克提坎村(3村)2户、色也克村(4村)1户、尤库日色也克乡(5村)1户、尤库日布里曼村(8村)3户、罕科瑞克村(10村)3户、央塔克勒克村(11村)1户、艾曼里克(13)村3户、库木艾肯村(14)村4户;阿其克乡阿热买里村(2村)8户、其色日克村(3村)7户、托玛村(4村)43户、巴扎村(5村)17户、吾斯塘博依村(6村)1户、玛江库木村(7村)7户、纳格热恰勒迪村(9村)3户、亚博依村(10村)1户、阿亚克帕万村(11村)17户、欧吐拉帕万村(12村)34户;巴依阿瓦提乡阿孜乃巴扎村(2村)1户;阿洪鲁库木乡阿洪鲁库木村(1村)1户、拜合提亚尔村(2村)1户、喀力尕其村(3村)1户、依普吐迪库木村(4村)2户;二是为197户贫困户实施庭院经济,每户补助5000元,总投资98.5万元。其中:色也克乡库木什艾日克村(2村)3户、阿克提坎村(3村)5户、色也克村(4村)2户、尤库日布里曼村(8村)13户、央塔克勒克村(11村)25户、艾曼里克(13)村1户;阿其克乡努开勒村(8村)22户、尤库日帕万村(13村)105户、贝勒克其村(14村)19户;阿洪鲁库木乡喀力尕其村(3村)1户、依普吐迪库木村(4村)1户。此次整合资金831.5万元(中央扶贫发展资金415.75万元,2019年中央部分农业转移支付(统筹整合)资金366.5万元,2018年产粮大县中央奖励资金(统筹整合部分)49.25万元)<喀地财建[2018]140号>。
    项目责任单位:县农业农村局
    项目实施时间:2019年2月-2019年3月
    (10)庭院供水项目。为贫困户实施庭院供水,总投资719万元。其中:一是为2018年已实施完毕的49个贫困7921户贫困户,投资365万元,用于购买水泵2281台,消防水带9.21万米。二是为20个贫困村3363户贫困户实施庭院供水保障工程,投资354万元,每户补助1000元,用于购置引水设备。其中:艾西曼镇215户;色也克乡1509户;阿其克乡542户;铁热木镇810户;阿洪鲁库木乡287户。此次整合资金719万元(2019年车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金719万元)。
    项目责任单位:县水利局
    项目实施时间:2019年3月-2019年4月
    (11)果蔬保鲜库建设项目。为2个贫困村新建保鲜库2个,总投资140万元。每座600立方米,每座投资70万元。主要实施主体、电力及监控、周转筐、货架、地面硬化等附属设施设备建设。分别为也克先拜巴扎镇喀尕萨奇提(4村),铁热木镇英吾斯塘村(11村)各1座。建成后,由企业经营管理,资产归村集体所有,向贫困户提供就业岗位,带动贫困户增收。此次整合资金140万元(中央扶贫发展资金140万元)。
    项目责任单位:县商信局
    项目实施时间:2019年3月-2019年5月
    (12)冷库建设项目。为贫困村(岳普湖乡尤库热提埂村)新建冷库1个,600平方米(库容4200立方米),总投资300万元。主要实施主体及配套设施建设,建成后,资产归村集体所有,由企业经营管理,向贫困户提供就业岗位,带动贫困户增收。此次整合资金300万元(中央扶贫发展资金300万元)。
    项目责任单位:县商信局
    项目实施时间:2019年3月-2019年5月
    (13)农机合作社项目。为贫困村新建农机合作社9个,每个100万元,总投资900万元。一是加快农业产业化、节约化、规模化发展,土地归并整理进程,购置9台小麦精选机、9台残膜回收机、9台玉米茎穗收割机、9台小麦联合收割机等设备,由乡镇农机合作社租赁经营;二是结合庭院经济建设不断深入,为解决好庭院蔬菜在保障自食的前提下,将剩余蔬菜销售出去,依托项目每村设立1个蔬菜收购销售点,并配置9辆保鲜运输车、17400个周转箱(每村200个)、87个电子秤、87个电子显示屏(3.75平方米)用于公示每日菜价及收购情况、87个冷藏货柜等设备。资产归村集体所有,由乡镇农机服务专业农机合作社租赁经营,由乡镇农机服务专业农机合作社租赁经营,向贫困户提供就业岗位,带动贫困户增收。此次整合资金900万元(中央扶贫发展资金900万元)。
    项目责任单位:县农业农村局
    项目实施时间:2019年3月-2019年5月
    (14)光伏扶贫项目。为贫困村新建村级光伏电站5个,总投资7100万元。每个村受益71户贫困户,共计1420户贫困户,每户5万元。采用多村联建的方式,每个电站容量为1988千瓦,每个电站惠及4个村。建设地点分别为岳普湖乡尤库热提埂村(7村)、岳普湖乡尤库热提埂村(7村工业园区);色也克乡色也克村(4村)、尤库日布里曼村(8村);铁热木镇库台力克村(5村)。建成后,资产归20个村集体所有,收益归村集体并用于贫困村建设和贫困户扶持,支持贫困户就业。此次整合资金5733.35万元(中央扶贫发展资金744.35万元,自治区扶贫发展资金4989万元)。
    项目责任单位:县发改委
    项目实施时间:2019年3月-2019年7月
    (15)农产品商贸平台建设项目。农产品商贸平台建设,总投资200万元。在岳普湖县9个乡镇选取15个贫困村为主体基于电商服务站建立岳普湖县农产品电子商贸平台(淘宝、京东、云集开设店铺),建设县域线上销售平台,实现各乡镇各村自产产品内销,形成岳普湖县线上县域内循环,深化“互联网+”和“青年创业、能人创新”与精准扶贫融合跃进的新模式。此次整合资金200万元(2018年产粮大县中央奖励资金(统筹整合部分)200万元)<喀地财建[2018]140号>。
    项目责任单位:县发改委
    项目实施时间:2019年3月-2019年11月
    (16)农家乐建设项目。发展旅游扶贫,为2个贫困村新建农家乐及配套,每个150万元,总投资300万元。分别巴依阿瓦提乡阿孜乃巴扎村(2村)、阿洪鲁库木乡阿洪鲁库木村(1村),建成后,资产归村集体所有,并统一管理,采取租赁的方式运行,贫困户通过自营和就业增加收入,同时收益分配到贫困户或支持产业发展。此次整合资金300万元(2019年车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金300万元)。
    项目责任单位:县旅游局
    项目实施时间:2019年3月-2019年6月
    (17)乡村“十小”工程建设项目。为67个村新建十小店铺(小代购、小超市、小理发店、小澡堂、小刺绣小餐厅、小养殖、小电商、小建筑)770间及附属设施建设,总投资4662.5万元。其中:(1)新建岳普湖镇9间,岳普湖乡147间,也克先拜巴扎镇92间,艾西曼镇45间,色也克乡181间,阿其克乡114间,铁热木镇30间,巴依阿瓦提乡92间,阿洪鲁库木乡60间,每间25平方米,共计19250平方米,每平米1900元,投资3657.5万元(中石化帮扶资金1150万元);(2)实施遮阳棚9250平方米,地面硬化、围栏及其附属配套设施等。每个村15万元,投资1005万元。建成后资产归村集体所有,优先支持贫困户就业,并统一管理,采取租赁的方式运行,收益分配到贫困户或支持产业发展。此次整合资金4143.5万元(中央扶贫发展资金3512.5万元,社会帮扶资金631万元)。
    项目责任单位:县住建局
    项目实施时间:2019年3月-2019年8月
    2、就业扶贫项目
    (1)扶贫车间及配套建设项目。扶贫车间及配套建设项目,总投资1659.5万元。资产量化到村、受益到贫困户:一是新建扶贫车间4座(含各类附属设施),分别为巴依阿瓦提乡柳树王村(2村)1座,面积500平米,资金125万元;也克先拜巴扎镇塔勒博依村(6村)3座,总面积2500平米(其中2座1000平米,1座500平米),资金605万元。总投资730万元,建成后,带动贫困户就业。二是改扩建扶贫车间23个(增建附属设施),分别为岳普湖镇加格达村(1)村、托格拉吾斯塘(3)村;岳普湖乡喀拉玉吉买村(2)村、尤库日提埂(7)村;艾西曼镇加依托格拉克村(4)村、依玛(5)村,加格达(6)村;也克先拜巴扎镇乌苏特(1)村、托合提喀村(5)村;阿其克乡艾山铁米村(1村)、阿热买里(2)村、吾斯塘博依村(6)村、奴开勒村(8)村、阿亚克帕万村(11)村;色也克乡阿克提坎(3)村、尤库日色也克(5)村、布力曼村(9)村;铁力木镇玛什英恩孜村(10)村、英吾斯塘(11)村;巴依阿瓦提乡阿孜乃巴扎村(2)村、库孜吕克村(3)村、古勒巴格村(6)村;阿洪鲁库木乡拜合提亚尔村(2)村,每座投资40万元,总投资920万元。三是为19座已建成的扶贫车间配套消防设施,每座0.5万元,共计9.5万元。总资金1659.5万元。此次整合资金1659.5万元(中央扶贫发展资金1659.5万元)。
    项目责任单位:县商信局
    项目实施时间:2019年3月-2019年5月
    (2)贫困户就业“以奖代补”项目。企业吸纳贫困户稳定就业,并签订3年以上劳动合同,按每人1000—2000元标准给予企业奖励。计划解决400名贫困户稳定就业,每人2000元,投资80万元。此次整合资金80万元(中央扶贫发展资金80万元)。     
    项目责任单位:县商信局
    项目实施时间:2019年1月-2019年11月
    (3)贫困户就业设备购置项目。为315户贫困户解决就业,购置315辆移动餐车,其中岳普湖乡18辆,也克先拜巴扎镇82辆,艾西曼镇35辆,色也克乡63辆,阿其克乡75辆,巴依阿瓦提乡32辆,阿洪鲁库木乡10辆,每辆2万元,总投资630万元。购置后,资产归村集体所有,由村集体统一管理,收益用于扶持贫困发展再生产,公岗补助,支持贫困户就业。此次整合资金630万元(中央扶贫发展资金630万元)。     
    项目责任单位:县旅游局
    项目实施时间:2019年3月-2019年5月
    (4)生态环境保护设备购置项目。为68个贫困村环境保护治理,购置环境保护设备,带动贫困户就业,总投资806万元。其中(1)垃圾桶5550个,每个450元,资金249.7万元;(2)垃圾船934个,每个4500元,资金420.3万元;(3)垃圾清运电瓶车136辆,每辆10000元,资金136万元。实现户收集,村集中,县转运处理。此次整合资金806万元(中央扶贫发展资金806万元)。     
    项目责任单位:县住建局
    项目实施时间:2019年3月-2019年4月
    3、住房安全保障项目
    (1)农村贫困户安居富民房建设项目。新建贫困户农村安居富民房124套,投资535.68万元。其中岳普湖镇1户,岳普湖乡13户,也克先拜巴扎镇18户,铁热木镇11户,色也克乡2户,巴依阿瓦提乡6户,艾西曼镇49户,阿其克乡23户,阿洪鲁库木乡1户,每户补助4.32万元。此次整合资金188.48万元(农村危房改造补助资金188.48万元)。
    项目责任单位:县住建局
    项目实施时间:2019年2月-2019年5月
    (2)贫困户住房污水处理项目。为6102户贫困户贫困户住房污水处理项目,有效预防乡村地方病传播,改善贫困户居住环境和生活条件,每户补助1000元,总投资610.2万元。此次整合资金610.2万元(中央扶贫发展资金610.2万元)。
    项目责任单位:县住建局
    项目实施时间:2019年3月-2019年5月
    4、基础设施项目
    (1)农村饮水安全工程项目。实施农村安全饮水工程,全面解决5.5万名贫困户安全饮水问题,总投资9042万元。一是岳普湖县艾西曼中心水厂饮水安全巩固提升工程,新建清水池1座(600立方米),水处理车间1座(372.24 平方米);配套离心泵3台、变频控制柜3套、变压器1台(型号为S11-400)、水处理设备1套(日处理能力4000立方米)、电解盐型次氯酸钠发生器1套、安防设备1套、自动化设备1套;新建PE100级配水管网116.49公里,其中0.6Mpa管道长30.47公里(DN160-110),0.8Mpa管道长18.21公里(DN90),1.0Mpa管道长21.32公里(DN75),1.25Mpa管道长13.76公里(DN63),1.60Mpa管道长82.74公里(DN50);新建阀门井332座,穿渠穿路220处,水表井8730座,配套智能IC卡水表8893套,总投资3157万元;二是岳普湖县阿其克中心水厂饮水安全巩固提升工程,新建井房2座(14.35平方米/座);水处理设备厂房1座(299平方米),锅炉房1座(27平方米),蓄水池1座(500平方米);配套离心泵4台,变频控制柜4套,水质净化设备1套(处理能力为4000立方米/天),自动化及安防设备1套,电锅炉1台,变压器1台(型号S11-200);新建PE100级配水管网177.975公里,其中0.8Mpa管道长51.143公里(DN400-75),1.0Mpa管道长126.832公里(DN75-50);新建闸阀井183座,各类阀井共计26座,交叉建筑物232处;配套水表井3435座,安装智能IC卡水表6688个,总投资3216万元;三是岳普湖县公道牙中心水厂饮水安全巩固提升工程,更新改造2眼供水管井;新建井房2座(13.41平米/座),配套离心泵1台,变频控制柜1套;安防设备1套、自动化控制系统1套;新建PE100级管网289.597公里,其中0.6Mpa管道长89.48公里(DN315-110),0.8Mpa管道长35.62公里(DN90),1.0Mpa管道长40.84公里(DN75),1.25Mpa管道长50.55公里(DN63),1.60Mpa管道长73.11公里(DN50)。新建各类阀门井550座,穿渠穿路317处;配套智能IC卡水表542套,更新改造户表井4000座,总投资2669万元。此次整合资金2500万元(2019年车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金2000万元,2019年自治区农田水利设施建设和水土保持补助资金185.35万元,2019年自治区现代畜牧业发展资金164.08万元,2019年自治区农业技术推广与服务补助资金15.56万元,2019年自治区林业发展补助资金21.07万元,2019年自治区农业综合开发补助资金113.94万元)。
    项目责任单位:县水利局
    项目实施时间:2019年3月-2019年8月
    (2)村组道路建设项目。为解决贫困户出行困难,新建村组道路209.992公里,总投资7705.2万元。涉及到9个乡镇79个村,路面类型混凝土路及沥青路面,主要建设内容为路基、路面及附属工程,路面宽度均为2.5/3.0/3.5米,每公里平均造价为36.7万元。其中岳普湖镇11.4公里,岳普湖乡12.25公里,也克先拜巴扎镇36.97公里,艾西曼镇27.01公里,色也克乡32.78公里,阿其克乡55.39公里,铁热木镇25.28公里,巴依阿瓦提乡7.25公里,阿洪鲁库木乡1.67公里。此次整合资金3880万元(以工代赈资金3880万元)。
    项目责任单位:县交通运输局
    项目实施时间:2019年3月-2019年7月
    (3)棉花和小茴香提质增效建设项目。为贫困农场1297亩土地,总投资268万元。实施棉花和小茴香提质增效,新建400平米的沉淀池2座,泵房2座,配套高效节水灌溉高压输变电线路、变压器、水泵、过滤器、启动箱等配套设施设备,配套防护林低压管道灌溉措施2km,出水桩60套,提高棉花和小茴香种植用水利用率和生产效率。此次整合资金268万元(农场资金268万元)。
    项目责任单位:县农场
    项目实施时间:2019年3月-2019年4月
    5、农村人居环境整治项目
    贫困村生态环境治理项目。为68个贫困村实施贫困村生态环境治理,主要用于生态环境改善,乡村环境保护,民族传统文化、文艺、精神风貌展示等,每个村95万元,投资6460万元。此次整合资金2154.6万元(2019年中央部分农业转移支付(统筹整合)资金51.5万元,2019年中央林业改革发展资金(统筹整合部分)718.44万元,2019年车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金569万元,2018年产粮大县中央奖励资金(统筹整合部分)379.8万元,2019年中央部分农业转移支付(统筹整合)资金72万元,2019年自治区林业发展补助资金34.08万元,2019年自治区一事一议财政奖补资金(统筹整合部分)131万元,2019年自治区美丽乡村建设试点资金(统筹整合部分)7万元,2019年自治区扶持村级集体经济发展试点补助资金(统筹整合部分)34万元,彩票公益金15.53万元(其中2018年彩票公益金11.46万元,2019年彩票公益金4.07万元),县级资金142.25万元。
    项目责任单位:县住建局
    项目实施时间:2019年3月-2019年9月
    6、扶志扶智
    贫困户智志双扶项目。为全县87个村的贫困户实施智志双扶培训,配置教学教材、教学软件、聘请教师等费用,总投资400万元。此次整合资金400万元(中央扶贫发展资金400万元)。
    项目责任单位:县委组织部
    项目实施时间:2019年1月-2019年12月
    7、其他
    (1)扶贫小额贷款贴息项目。为2019年计划及以前年度进行小额扶贫贷款的5570户贫困户进行贴息补助,共需资金210万元,利息按季度实际产生适时支付。此次整合资金210万元(中央扶贫发展资金210万元)。
    项目责任单位:县财政局
    项目实施时间:2019年1月-2019年12月
    (2)项目管理费。根据《关于印发<新疆维吾尔自治区财政专项扶贫资金管理办法>的通知》(新财扶【2017】32号)要求,从中央财政专项扶贫资金中,按照不超过1%的比例据实列支项目管理费.主要用于扶贫资金和项目管理、扶贫项目的前期准备和实施相关的经费支出。此次整合资金154.5万元(中央扶贫发展资金154.5万元)。
    项目责任单位:县扶贫办
    项目实施时间:2019年1月-2019年12月
    三、整合资金的保障措施
    (一)强化责任,接受监督。各乡镇、各部门围绕县委、县政府中心工作,坚持以目标和问题为导向、以规划为基础,将脱贫攻坚任务细化到具体项目,明确时间安排和资金需求,在此基础上建立完善脱贫攻坚项目储备。按照资金统筹整合使用与脱贫任务挂钩的要求和脱贫效益最大化原则,制定具体项目实施计划,并将脱贫成效作为衡量资金统筹整合使用工作成果的主要标准。同时,相关涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息应及时向社会公开,并在县政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用财政涉农资金的来源、用途和项目建设等情况,实行扶贫项目行政村公示制度,主动接受社会监督。
    (二)加强领导,明确职责。为确保财政涉农资金整合工作顺利开展,由县扶贫开发工作领导小组统一领导,县扶贫开发工作领导小组办公室汇总、筛选提出财政涉农资金整合项目的建议,并依据我县农业经济和农村社会发展规划及脱贫攻坚目标统筹安排项目。各乡镇、各部门作为实施主体,负责制定本乡镇、本部门年度项目实施计划,并负责项目的组织实施和资金有效使用。财政部门负责整合资金预算安排、审批、下达、管理和监督检查。审计部门负责对整合资金使用管理情况实施审计监督。
    (三)加强协调,形成合力。县扶贫开发工作领导小组办公室要加强与涉农部门的协调配合,建立统筹整合使用财政涉农资金使用安排信息通报制度。在统筹整合使用财政涉农资金过程中,各乡镇、各部门要及时向县扶贫开发工作领导小组办公室反馈所遇到的实际问题,及时总结报送成功经验和有效做法,形成上下协作、合力推进的工作局面。
    (四)加强监管,确保实效。县扶贫开发工作领导小组应组织县有关部门,对各乡镇脱贫攻坚工作开展成效考核。驻村“第一书记”、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督;引入第三方独立监督,引导贫困人口主动参与,构建多元化的资金监管机制。对在资金整合管理中挤占、挪用或不按规定使用项目资金,擅自调整、变更项目实施地点和建设内容,项目实施进度严重滞后者,将通报批评并责令整改。对违纪违法的,严肃问责,依法追究责任。
    四、统筹整合要求
    (一)资金统筹整合使用要精准用于扶贫对象,要紧扣“精准”二字。要精准落实到项目安排上,统筹考虑贫困村长远可持续发展、贫困户自我发展能力等多方面因素,宜农则农、宜工则工、宜商则商,把扶贫对象自身比较优势发挥好,防止大水漫灌。
    (二)涉农资金整合坚持“多个渠道进水、一个龙头放水”的原则,根据中央、自治区、地区涉农资金补助数额,结合对口援疆资金补助计划,以脱贫规划引导统筹,重点项目主导统筹,科学制作统筹使用方案。
    (三)涉农整合项目及资金计划下达后,各乡镇、各部门在项目实施过程中,要严格落实“项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制、项目公示制”,切实加强项目资金管理,确保工程质量,提高资金使用效益。
    (四)财政局要加强与涉农部门的沟通,建立涉农资金使用安排信息通报制度。要积极支持和配合涉农部门统筹安排涉农资金。与各部门共同协调提出涉农资金统筹使用意见后报县扶贫开发领导小组会议研究。同时,要建立与上级财政部门的有效沟通机制。
    (五)严格程序
    1、关于资金统筹计划。县财政局、扶贫办提出涉农资金统筹整合使用总体计划,报经县扶贫开发领导小组会议研究同意后,以财政涉农统筹整合资金实施方案发相关县领导和有关部门,各部门严格按照相关要求进行实施。
    2、实行“一个龙头放水”资金拨付。所有统筹整合资金,均必须纳入年度脱贫规划的项目安排,由县扶贫开发领导小组统一安排资金使用与拨付,做到项目成熟一个,资金到位一个,确保不出现资金滞留问题。
    3、关于项目实施主体。按照资金整合、突出重点、业务关联、集中使用的原则,项目的实施主体为业务主管单位,由熟悉业务单位实施项目。
    4、关于项目竣工验收。按照《岳普湖县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》有关规定进行验收。
    5、关于项目资金拨付。项目验收完毕,由常务副县长、主管县领导审签后,由县财政局予以拨付。
    (六)全面推行资金项目公告公示制,做到事前公示、事后公告,接受社会监督。
    (七)财政、审计、纪检、监察等部门,要开展定期或不定期联合检查,把好资金绩效考评关。
 
      
 
                                                              岳普湖县扶贫开发领导小组
                                                                        2019年5月9日
 
 
 
 
 
附件:02岳普湖县2019年第一批涉农整合资金用于脱贫攻坚项目计划表.xlsx
 
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