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岳普湖县城乡居民最低生活保障工作实施细则(暂行)

岳普湖县政府网 发布时间:2016-01-27 文章来源:岳普湖县政府网 浏览次数:
2016-01-27 16:38:02
    第一章  总 则
 
    第一条   为进一步完善全县社会救助制度,推进城乡社会救助体系建设,保障城乡困难群众的基本生活,促进城乡社会和谐平衡发展,根据《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》(国发【2007】19号)、《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发【2012】45号)、《自治区民政厅关于印发自治区最低生活保障审核审批实施办法(试行)》(新民发【2013】184号)、《新疆维吾尔自治区关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(新政发【2014】20号)、《岳普湖县社会救助实施细则》和自治区人民政府有关规定,及《喀什地区实施农村最低生活保障制度办法(暂行)》,结合本县实际,制定本实施细则。
    第二条   全面建设和实施以保障城乡居民最低生活为目的,以强化责任为主线,进一步完善城乡低保制度,提高管理水平,健全监督机制,努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局,不断提高最低生活保障制度的科学性和执行力,切实维护困难群众基本生活权益。
    第三条   实施城乡最低生活保障工作应遵循以下原则:
   (一)坚持保障基本生活的原则;
   (二)坚持政府保障与社会帮扶、家庭保障、劳动自救相结合的原则;
   (三)坚持动态管理,分类施保的原则;
   (四)坚持差额救助的原则,建立补助标准自然增长机制;
   (五)坚持属地管理的原则;
   (六)坚持公开、公正、公平的原则。
 
    第二章  机构及职责
 
    第四条   城乡居民最低生活保障工作实行县人民政府负责制,民政部门具体负责本行政区域内城乡居民最低生活保障工作的组织实施和保障对象的审批管理工作;县城乡社会救助中心是负责全县低保管理工作的办事机构,其职责是:
   (一)组织调查研究,制定本县最低生活保障工作规范性文件和具体政策,提出最低生活保障工作发展规划,组织、贯彻、落实最低生活保障工作;
   (二)会同有关部门拟定调整并公布本县居民最低生活保障标准;
   (三)组织、协调、指导、发动各种社会力量开展社会救助活动;
   (四)指导乡镇对符合条件的城乡低保对象实施最低生活保障;
   (五)负责本县城乡居民最低生活保障工作人员的业务培训、宣传;
   (六)编制本县最低生活保障的年度预算决算方案;
   (七)对本县城乡居民最低生活保障工作情况向社会公示,接受社会各界群众监督;
   (八)指导、监督、检查、考核各乡镇最低生活保障工作;
   (九)负责本县城乡最低生活保障对象的审核、审批及保障金的发放工作;
   (十)依法处理本县骗取、冒领最低生活保障款物的违法行为;
   (十一)接受县民政局的组织领导,及时总结城乡低保工作的经验;
   (十二)根据相关法律法规要定期不定期对城乡低保对象进行检查、抽查、回访,发现问题及时予以纠正。不断完善城乡低保申请、受理、公示、初审、复核、审批制度。
    乡镇人民政府负责城乡居民最低生活保障的受理、调查、审核、日常管理等具体工作;乡镇救助站成立审核小组,配备专职管理人员,其职责是:
   (1)按照民政局制定的实施最低生活保障制度的意见和工作要求,编制工作计划,抓好宣传、组织、贯彻、落实工作;
   (2)为村(居)民提供咨询服务,组织、协调、指导各种社会力量进行社会救助活动;
   (3)在乡镇人民政府的组织领导下,按照上级业务部门的要求,负责保障对象的摸底调查和审核上报;
   (4)负责最低生活保障金的申请、管理、发放。
   (5)负责保障对象档案的建立和管理。
   (6)乡镇救助站每季度对本乡镇低保对象进行全面入户调查审核,调查审核结果及时报县民政局城乡社会救助中心。
    第五条  各乡镇救助站、村(居)委会评议委员会的职责:
   (一)了解、掌握低保政策、法规,发挥监督、咨询职责;
   (二)评议贫困村(居)民是否符合享受低保条件及已享受低保待遇的人收入变化后是否符合继续享受低保;
   (三)各乡镇、村(居)委会评议委员会成员应由所在辖区离退休老干部、人大、政协代表、老党员及相关工作人员3—5人(代表人数必须过半)组成,并认真做好会议记录;
   (四)积极协助基层组织规范和监督本辖区的低保工作;
   (五)评议委员会成员定期参加村(居)委会组织的低保对象评审会议。申请低保的人员,不经评议委员会评审不得纳入低保范围。
    第六条   村(居)委会根据管理审批机关的委托,承担城乡居民最低生活保障的日常管理、服务工作。村(居)委会配备专职代办员,其职责是:
   (一)负责对保障对象的摸底调查、申请和初步审查上报;
   (二)负责保障对象的张榜公布,收集并反馈群众意见;
   (三)组织保障对象保障金的发放;
   (四)负责组织在法定劳动年龄内有劳动能力尚未就业的低保对象,参加其所在地村(居)委会组织的公益性服务劳动。
 
    第三章 保障标准及对象
 
    第七条   凡本县内持有非农业户口的城市居民(含乡镇),其共同生活的家庭成员,月人均收入低于本县城市居民最低生活保障标准的,可以申请享受城市居民最低生活保障待遇。城市低保保障标准暂定为328元/人/月;凡本县内持有农业户口的农村居民,其共同生活的家庭成员,年人均收入低于本县农村居民最低生活保障标准的,可以申请享受农村居民最低生活保障待遇。重点保障因病、因残、年老体弱、缺乏劳动力、劳动力低下以及因生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的“五类人员”。农村低保标准暂定为2092元/人/年。
    城乡低保补助按照“差多少,补多少”的原则,由国家、自治区补差额。城市低保进行按月发放,农村低保进行按季度发放。
    乡(镇)社会救助站每半年、村(居)委会每季度对村(居)民人均收入进行一次抽查,县民政局每年进行一次核查,并根据村(居)民人均收入变化,及时调整低保对象,做到有进有出。
    笫八条    共同生活的家庭成员包括:
    (一)配偶;
    (二)父母和未成年子女;
    (三)已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;
    (四)具有法定赡(扶、抚)养义务关系并长期共同居住的人员。
    下列人员不计入共同生活的家庭成员:
    (一)连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员;
    (二)在监狱内服刑人员;
    (三)当地人民政府根据本条原则和有关程序认定的其他人员。
    第九条   家庭月人均收入虽低于最低生活保障标准,但申请对象有以下情形之一的,不予批准或停发:
   (一)行政、事业单位等领取财政工资的人员及其家庭。
   (二)家庭中拥有汽车、大中型农机具、电脑、空调等与维持最低生活水平无关的消费品。
   (三)故意隐瞒家庭真实收入、家庭财产和家庭人口变动情况,不及时向村(居)委会或乡镇人民政府报告家庭人员及收入变化情况的、提供虚假收入证明的;不服从所在地组织领导的;对违法乱纪知情不报的。
   (四)雇佣他人从事各种经营性活动、购买使用高档非基本生活必需品等,实际生活水平明显高于当地低保标准的家庭。
   (五)拒绝配合低保管理部门开展居民家庭经济状况调查,致使无法核实收入的家庭。
   (六)法定赡(扶、抚)养人有赡(扶、抚)养能力,但未依法履行义务,致使申请人未获得赡(扶、抚)养权益家庭。
   (七)通过离婚、赠予、转让等方式放弃自已应得财产或份额,或者放弃法定赡(扶、抚)养费和其他合法资产及收入的家庭。
   (八)核查收入中遇到如存款数量、隐性收入无法核实的。
   (九)有劳动能力身体健康且尚未就业的,拒绝参加村(居)委会组织的公益性活动及乡镇人民政府组织的其他公益性活动的。
   (十)不按规定程序申报的;人户分离的;长期在外地居住的。
   (十一)有超面积富余私产房屋的;在申请最低生活保障期间,进行房屋豪华装修的。
   (十二)出国朝觐的;参与民族分裂主义和参与非法宗教活动及各类服刑期内人员(经司法行政部门认定的社区矫正人员除外);危害民族团结、祖国统一、社会稳定的。
   (十三)参与各种形式的赌博、嫖娼、吸毒、偷窃、卖淫、诈骗、非法组织等违法活动的。
   (十四)不执行国家《计划生育法》、超生超育的;
   (十五)出资安排子女择校跨县就读的、不让子女依法接受九年义务教育的、送孩子去经文学校学经的;
   (十六)人为闲置承包土地的家庭;
   (十七)种植养殖大户;
   (十八)经村(居)委会召集代表评议表决不应纳入的;
   (十九)村委会成员原则上不得享受最低生活保障(有特殊情况的,如患重大疾病等,按家庭现有财产核实完后,符合条件的方可救助);
   (二十)享受最低生活保障,因上述原因或不履行有关规定,被停止保障救助未满三个月的。
   (二十一)其他法律、法规规定不应纳入保障范围的。
 
    第四章  申请享受低保程序
 
    笫十条   凡认为符合条件的城乡居民,由户主或者其家庭成员经户主同意向其户籍所在地的乡镇人民政府提出低保申请;乡镇人民政府无正当理由,不得拒绝受理。
    受申请人委托,村(居)委会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府提交低保书面申请及其相关材料。
    笫十一条   困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人,可以单独提出申请。
    笫十二条   申请人需提交下列材料:
    1、申请书;
    2、户口薄、居民身份证(复印件);
    3、家庭成员的收入证明;
    4、其他相关证明材料;
    申请低保的各类人员还应当提供下列相关证明材料:
    1、“三无”人员(即无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、抚养人)申请时还应提交其户口所在地村(居)委会和当地民政部门的证明;
    2、义务教育阶段的学生在申请时还应提交所在学校证明材料;
    3、国有企业在职职工连续六个月以上未领取或足额领到工资,且以后不可能补发的,申请时还应提交所在企业的职代会审议意见、工会审查意见、收入证明和县经贸局审核的意见、县总工会审查意见、收入证明;
    4、国有企业的下岗职工连续六个月以上未领取或足额领取基本生活费用,且以后也不可能补发的,申请时还应提交所在企业收入证明、职代会审议意见、工会审查意见和当地劳动保障部门的证明材料;
    5、国有、私有企业的失业人员和退休人员连续六个月以上未领取或足额领取失业保险金和基本养老保险金,且以后不可能补发的,申请时还应提交当地劳动保障部门出具的有关证明材料;
    6、退伍士兵在六个月未安置就业的,申请时还应提交当地安置部门出具的有关证明材料;
    7、优抚人员申请时还应提交当地民政部门的证明材料;
    8、个体工商业者申请时应提交当地的工商营业执照、当地税务部门的收入和税收的证明材料;
    9、在集体和民营企业工作的人员,申请时还应提交企业工资领取表复印件、企业收入证明材料;
    10、离异居民还应提交法院离婚判决书或民政部门颁发的离婚证明文件;
    11、在就业年龄内有劳动能力的失业(或无业)城镇居民,还应提交当地职业介绍部门和村(居)委会提供的是否就业的证明;
    12、人户分离的困难家庭,按照属地管理原则,在户籍所在地提出申请,提供实际居住地村(居)委会、乡镇人民政府有关部门核实的证明材料;
    13、户口不在同一地点的困难家庭,只能有其中一个人提出申请,其他成员应提供其户口所在地村(居)委会、乡镇人民政府的有关证明材料;
    14、在同一县(市)辖区内,申请人常住地与户籍所在地不一致的,申请人凭户籍所在地县(市)级人民政府民政部门出具的未享受低保的证明,可以向常住地乡镇人民政府提出申请;
    15、户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭,应将户口迁移到一起后再提出申请。因特殊原因无法将户口迁移到一起的,可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地提出申请,户籍不在申请地的其他家庭成员分别提供各自户籍所在地县(市)级人民政府民政部门出具的未享受低保的证明;
    16、共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的,一般按户籍类别分别申请城市低保和农村低保。
    笫十三条   申请人应当履行以下义务:
   (一)按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况,并签字确认;
    (二)履行授权核查家庭经济状况的相关手续;
    (三)承诺所提供的信息真实、完整。
    笫十四条   乡镇人民政府应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。乡镇人民政府应当及时受理低保申请,农村可以实行定期集中受理。
    笫十五条   申请低保时,申请人与低保经办人员和村(居)委会成员有近亲属关系的,应当按照《自治区最低生活保障经办人员和村(居)委会成员近亲属享受最低生活保障备案办法(试行)》(新民发【2013】170号)有关规定办理备案登记。
 
第五章   家庭经济状况调查
 
    笫十六条   家庭经济状况是指申请人及其家庭成员拥有的全部可支配收入和家庭财产。
    笫十七条   家庭可支配收入是指扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入。主要包括:
    (一)工资性收入。指因就职或者受雇而取得的工资、薪
金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等;
    (二)家庭经营净(纯)收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入,从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等;
    (三)财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入,储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入,集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等;
    (四)转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭
的各种转移支付和居民家庭的收入转移。包括赡(扶、抚)养费,离退休金、失业保险金,社会救济金、遗属补助金、赔偿收入,接受遗产收入、接受捐赠(赠送)收入等;
    (五)当地人民政府规定的其他应当计入家庭收入的项目。
    笫十八条    下列收入不计入家庭可支配收入:
    (一)优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的抚恤及特殊照顾待遇。包括优抚对象享受的定期抚恤金、定期
定量补助金、伤残抚恤金、优待金等;
    (二)政府及有关部门和单位对工作、学习优秀者颁发的非报酬性奖励。包括劳动模范荣誉津贴、奖学金、见义勇为奖金、独生子女费、计划生育奖励与扶助金等;
    (三)政府及有关部门和单位给予的有特定用途的非生活补助资金。包括因公(工)负伤人员的医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费,丧葬费,在校学生获得的助学金、困难补助,医疗救助补助的医疗费用、基本医疗保险报销的医疗费,住房公积金,廉租住房补贴,高龄老人津贴等;
    (四)由单位按规定为职工代缴的社会保险费及住房公积金;
    (五)实现就业的低保对象必要的就业成本;
    (六)当地人民政府规定的其他不计入家庭收入的项目。
    笫十九条   各类家庭收入计算:
    (一)从事非固定性劳动获得收入的家庭,应按照其提出最低生活保障申请前至少6个月收入的平均值计算;享受病假或病退工资和生活费的人员、大中专学生实习期内及其他人员的学徒内收入,均按实际收入计算;
    (二)与用人单位形成劳动关系的劳动者,按照用人单位或者人力资源社会保障部门出具的相关证明计算收入;
    (三)在职人员或者自谋职业人员收入核算,可以扣除必要的就业成本;
    (四)在职职工、下岗失业、离岗待岗职工,因所在企业长期亏损、停产、半停产、破产等原因,连续6个月以上未领到或足额领到工资或定期生活补助费的,经该单位上级主管部门或者所在地人力资源社会保障部门认定并出具证明后,可按实际收入计算,未领到部分不计入家庭收入;
    (五)打零工、做小生意、摆摊修理、人力搬运、家政服务等非固定从业收入,参照当地行业收入评估基本标准计算;实收入高于评估标准的,按照实际收入计算;
    (六)种植业、养殖业等按照实际收入并扣除必要成本后计算收入;不能准确核定的,可以参照当地行业收入评估基本标准计算收入;因发生突发事件或自然灾害等因素达不到评估标准的,可以根据实际情况降低标准计算收入;
    (七)领取一次性安置费、经济补偿金或生活补偿(助)费的人员,在核定其家庭收入时,应当扣除该职工从解除劳动关系之日起到法定退休年龄之前个人应缴纳的基本社会保险费(养老保险金、医疗保险金、失业保险金),再将剩余部分与家庭其他收入合并,按照家庭人口数和当地最低生活保障标准计算可分摊的月数(不能提供基本社会保险费凭证的不予扣除)。在可分摊月数内,该家庭不应享受最低生活保障。如剩余部分为零或者负数的,则不再计入家庭收入;
    (八)因建设征地由农业户口转为非农业户口,领取一次性安置补助费的家庭,购买住房及缴纳社会保险费后无结余金额的,其安置补助费不计入家庭收入;有结余金额的,将结余部分按当地最低生活保障标准和家庭人口进行分摊,计算出可分摊的月数,在可分摊的月数内,该家庭不应享受最低生活保障待遇。如剩余部分为零或者负数的,则不再计入家庭收入;
    (九)具有赡(扶、抚)养关系的家庭成员非共同生活的,义务人应当给付的赡(扶、抚)养费标准,按照具有法律效力的协议书、调解书、判决书等法律文书所规定的数额计算;没有法律文书的,如义务人家庭人均收入低于当地最低生活保障标准两倍(含两倍)的,视为无赡(扶、抚)养能力,可以不计算赡(扶、抚)养费。如义务人家庭人均收入高于当地最低生活保障标准两倍的,按照其收入高出部分的一半,平均到其应当被赡(扶、抚)养的每个对象计算;多子女老人的赡养费按各子女提供的赡养费总和计算。
    笫二十条   家庭财产主要包括:
    (一)银行存款和有价证券;
    (二)机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、船舶;
    (三)房屋;
    (四)债权;
    (五)其他财产。
    笫二十一条   乡镇人民政府应当自受理低保申请之日起10个工作日内,在村(居)委会协助下,组织住村干部、社区低保专干等工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况进行调查核实。每组调查人员不得少于2人。
    笫二十二条    调查申请人家庭经济状况和实际生活情况,可以采取以下方式:
    (— )信息核对。经申请人授权,乡镇人民政府通过县级以上民政部门与公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融、工商等部门和机构,对申请低保家庭的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、住房公积金等收入和财产信息进行核对,并根据核对情况,对申请人家庭经济状况声明的真实性和完整性提出意见。
    (二)入户调查。调查人员到申请人家中了解其家庭收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活状况;根据申请人声明的家庭收入和财产状况,了解其真实性和完整性。入户调查结束后,调查人员应当填写家庭经济状况核查表,并由调查人员和申请人(被调查人)分别签字。
    (三)邻里访问。调查人员到申请人所在村(居)委会和社区,走访了解其家庭收入、财产和实际生活状况。
    (四)信函索证。调查人员以信函方式向相关单位和部门索取有关证明材料。
    (五)其他调查方式。
    笫二十三条   经家庭经济状况信息核对,对符合条件的低保申请,乡镇人民政府应当按照程序开展入户调查。不符合条件的,乡镇人民政府应当书面通知申请人并说明理由。
    申请人对家庭经济状况信息核对结果有异议的,应当提供相关证明材料;乡镇人民政府应当对申请人提供的家庭经济状况证明材料进行审核,并组织开展复查。
 
    第六章 民主评议
 
    笫二十四条   家庭经济状况调查结束后,乡镇人民政府应当在5个工作日内,在村(居)委会的协助下,以村(居)为单位对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。
    笫二十五条   民主评议小组由乡镇人民政府工作人员、村(居)党支部和村(居)委会成员、熟悉村(居)民情况的党员代表、村(居)民代表等人员组成。其中村(居)民代表人数不得少于评议小组总人数的三分之二。村(居)民代表由村(居)民或村民小组推选产生。有条件的地方,县民政部门可以派人参加民主评议。
    笫二十六条   民主评议应当遵循以下程序:
    (一)宣讲政策。乡镇人民政府工作人员宣讲低保资格条件、补差发放、动态管理等政策规定,宣布评议规则和会议纪律。
    (二)介绍情况。申请人或者代理人陈述家庭基本情况,入户调查人员介绍申请家庭经济状况调查情况。
    (三)现场评议。民主评议人员对申请人家庭经济状况调查情况进行评议,对调查结果的真实性和完整性进行评价。
    (四)形成结论。乡镇人民政府根据现场评议情况,对申请人家庭经济状况调查结果的真实有效性做出结论。
    (五)签字确认。民主评议应当有详细的评议记录。所有参加评议人员应当签字确认评议结果。
    笫二十七条   对民主评议争议较大的低保申请,乡镇人民政府应当重新组织家庭经济状况调查核实。
 
    第七章 审核审批
 
    笫二十八条   乡镇人民政府应当根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况,对申请家庭是否给予低保提出建议意见,并及时在村(居)委会设置的村(居)务公开栏公示入户调查、民主评议和审核结果。公示期为7天。公示结束后,乡镇人民政府应当将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送县民政部门审批。
    笫二十九条   县民政部门应当自收到乡镇人民政府审核意见和相关材料5个工作日内提出审批意见。拟批准给予低保的,应当同时确定拟保障金额。不符合条件、不予批准的,应当在做出审批决定3日内,通过乡镇人民政府书面告知申请人或者其代理人并说明理由。
    县民政部门在提出审批意见前,应当全面审查乡镇人民政府上报的申请材料、调查材料和审核意见,并按照不低于30%的比例入户核查。对单独登记的低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属的低保申请,以及有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请,县民政部门应当全部入户调查。不得将不经过调查核实的任何群体或者个人直接审批为低保对象。
有条件的地方,县民政部门可以邀请申请人户籍所在地乡镇人民政府、村(居)委会派人参与低保审批,对申请家庭是否符合低保条件提出审批意见。
第三十条   保障金额应当按照核定的申请人家庭人均收入与当地低保标准的差额乘以共同生活的家庭成员人数计算。
笫三十一条   对低保家庭中的下列人员,可以采取多种措施提高救助水平。
    (一)老年人;
    (二)未成年人;
    (三)重度残疾人;
    (四)重病患者;
    (五)县级以上地方人民政府确定的其他生活因难人员。
     笫三十二条   县民政部门应当对拟批准的低保家庭通过乡镇人民政府、村(居)委会固定的政务公开栏、村(居)务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等场所和地点进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、拟保障金额等。公示期为7天。公示期满无异议的,县民政部门应当在3个工作日内做出审批决定,对批准给予低保的,发给低保证,并从批准之日下月起发放低保金。对公示有异议的,县民政部门应当重新组织调查核实,在20个工作日内做出审批决定,并对拟批准的申请对象重新公示。
 
    第八章 资金发放
 
    笫三十三条   要认真落实《自治区民政社会救助资金发放管理办法》(新政办发【2011】203号),对救助资金实施面对面发放,严格发放程序,加强资金监管。现金发放时,包括低保工作人员、申请人在内至少3人以上在场,并经本人签字,确保最低生活保障金足额、及时发放到位。
 
     第九章  动态管理
 
    笫三十四条   县民政部门应当根据低保对象的年龄、健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等情况对低保家庭实行分类管理。乡镇人民政府应当根据低保家庭成员和其家庭经济状况的变化情况进行分类复核,并根据复核情况及时报请县民政部门办理低保金停发、减发或者增发手续。对实现稳定就业的低保家庭,在核算其家庭收入时,可以扣减必要的就业成本。
    低保家庭应当向乡镇人民政府定期报告家庭人口、收入、财产状况变化情况;未成年人、重病(残)人员、高龄老人等特殊对象不需定期报告,由乡镇人民政府定期上门采集相关信息。
    笫三十五条   对城市“三无”人员和家庭中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保家庭可每年核查一次;对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的低保家庭,可每半年核查一次;对于收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭,原则上实行城市按月、农村按季复核。
    笫三十六条   县民政部门应当规范公示内容、公示形式和公示时限等,对低保家庭实行长期公示,并完善面向公众的低保对象信息查询机制。公示中要注意保护低保对象的个人隐私,严禁公开与低保无关的信息。
    笫三十七条   县民政部门和乡镇人民政府要畅通举报渠道,公开低保监督咨询电话,主动接受社会和群众对低保审核审批工作的监督、投诉和举报。
    要健全完善举报核查制度,并建立首问负责制、限期办结制、复查复核制等制度。对接到的实名举报,由专人负责、逐一核查,并及时向举报人反馈核查处理结果。
 
    第十章   责任追究
 
    笫三十八条   为加强对城乡居民最低生活保障管理工作,成立由政府县长任组长,县委分管领导和政府分管领导任副组长,纪检监察、民政、财政、农经等部门及各乡镇负责人为成员的岳普湖县城乡居民最低生活保障管理工作督查领导小组。民政部门负责牵头开展业务培训,摸底测算,组织实施;财政部门负责最低生活保障管理工作经费的安排和资金使用监管;纪检监察部门负责全程跟踪监督、检查,查处违纪案件;农经部门负责提供最低生活保障申请人家庭经济收入核算等相关信息。各成员单位要各司其职、各尽其责、紧密配合、相互支持。为推进工作有序开展,各乡镇也要建立相应组织机构。
    笫三十九条   低保申请人应依照低保资格条件和工作程序申请低保待遇,对骗取低保待遇的人员,县民政部门应加大查处力度,除追回骗取的低保金外,还应会同相关部门依法给予行政处罚;涉嫌犯罪的,应移送司法机关处理。对无理取闹、采用威胁手段强行索要低保待遇的,应会同公安机关给予批评教育直至相关处罚。
    笫四十条   民政部门应加强对相关低保证明材料出具单位和个人的政策宣传,对出具虚假证明材料的单位和个人,应会同相关部门按照有关法律法规处理,并记入征信系统。
 
    第十章   附 则
 
    笫四十一条   本实施细则由岳普湖县民政局负责解释,自公布之日起施行。
 
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